第一章 清洁生产概述
第二节 清洁生产的意义及发展
一、清洁生产的意义长期以来，我国经济发展一直沿用以大量消耗资源、粗放经营为特征的传统发展模式，通过高投入、高消耗、高污染，来实现较高的经济增长。据估计，20世纪50到70年代国民生产总值年均增长率为5.7%，而主要投入，包括能源、原材料、资金和运转的投入，平均每年的增长率比国民生产总值增长率高1倍左右。从20世纪80年代开始，才强调提高经济效益，从粗放型增长向效益型增长转变，在1981-1988年期间，国民生产总值平均增长率为10%，主要投入平均增长率比国民生产总值年平均增长率低1/2左右。特别是20世纪90年代以来，随着改革开放不断深化，我国经济得到了迅猛发展，经济效益也有了很大提高，但从总体上看，我国工业生产的经济技术指标仍大大落后于发达国家。传统的生产模式导致资源利用不合理，大量资源和能源变成“三废”排入环境，造成严重污染。20世纪70年代以来，虽然我国明确提出了“预防为主，防治结合”的工业污染防治方针，强调通过合理布局调整产品结构、调整原材料结构和能源结构、加强技术改造、开发资源和“三废”综合利用、强化环境管理等手段防治工业污染，但这一“预防为主”的方针并没有形成完整的法规和制度，而且预防的侧重点也有偏差，不是侧重于“源头削减”，而是侧重于末端治理，环境管理也侧重在末端控制，即侧重在污染物产生后如何处理达标上。这种末端处理的措施很多，如“三同时”、“限期治理”、“污染集中控制制度”、“浓度达标排放”等，都是以末端治理为依据的。
尽管20多年来我国在环境保护方面做了巨大的努力，使得工业污染物排放总量未与经济发展同步增长，甚至某些污染物排放量还有所降低，但我国总体环境状况仍趋向恶化。在我国的环境污染中，工业污染占全国负荷的70%以上，每年由工厂排出0.16亿t SO2使我国酸雨面积不断扩大，工业废水每年排放量达231亿t，固体废物达7亿t。每年由于环境污染造成的经济损失达1000亿元，如此惊人的数字；已达到使社会难以承受的程度。环境和资源所承受的压力，反过来对社会经济的发展产生了严重的制约作用。这种经济发展与环境保护之间的不协调现象，已经越来越明显，不容继续存在。
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